Сущность опеки и попечительства кратко

Вопрос №40 Социальная опека и попечительство: сущность, функции и технология

Сущность опеки и попечительства кратко

⇐ ПредыдущаяСтр 32 из 110Следующая ⇒

Опека и попечительство, является общими технологиями социальной работы, применимы при оказании помощи разным категориям населения и, прежде всего, используются для защиты прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Опека и попечительство – это правовые фрмы защиты личных, имущественных прав и интересов граждан в случаях, предусмотренных законом.

Опека устанавливается над малолетними детьми до 14 лет, над гражданами признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также над имуществом безвестно отсутствующих граждан в интересах последних и их иждивенцев.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними подростками в возрасте от 14 до 18 лет, над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, а также над совершеннолетними дееспособными гражданами, нуждающимися по состоянию здоровья в патронаже.

Под дееспособностью понимается способность граждан своми действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, что в полном объеме возникает по достижении 18-го возраста.

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. После такого судебного решения устанавливается опека.

Функции выявления душевнобольных и слабоумных, нуждающихся в опеке, возлагаются на отделы здравоохранения и социального развития. Они же возбуждают в судах дела о признании таких граждан недееспособными, решают вопросы назначения им опекуна.

В соответствии со статьей 39 ГК РФ, при помещении больного в медицинское учреждение орган опеки освобождает ранее назначенного опекуна от исполнения им своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного.

Данные о душевнобольном как полностью недееспоссобном вписываются в паспорт опекуна, а паспорт подопечного направляется в отделение милиции. В случае выздоровления душевнобольного, решением суда опека над ним прекращается и ему выдается новый паспорт.

Все сделки от имени недееспособного совершает опекун. Сделка, совершенная самим больным, считается недействительной с момента совершения сделки.

Опека на основании решения суда устанавливается и над имуществом безвестно отсутствующих. В соответствии с законом, гражданин может быть признан безвестно отсутствующим, если в течение года по месту жительства нет сведений о месте его пребывания.

Дело о признании гражданина безвестно отсутствующим рассматривается судом, решение которого является основанием для назначения органом опеки и попечительства опекуна по месту нахождения имущества, принадлежащего безвестно отсутсвующему. Если безвестно отсутствующий не появляется в течение трех лет, то он признается умершим и опека над его имуществом прекращается.

В соответствии со статьей 43 ГК РФ, из этого имущества может быть назначено содержание гражданам, которые несут ответственность за это имущество.

Граждане, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставят свою семью в тяжелое материальное положение, могут быть ограничены судом в дееспособности.

Над ними устанавливается попечительство. Такие граждане вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.

Совершать же другие сделки, а также получать заработок, пенсию и другие расходы и распоряжаться ими они могут лишь с согласия попечителя.

Наиболее распространнеными формами социального попечительства над инвалидами и пожилыми людьми, неспособными в полной мере осуществлять свои права и выполнять обязанности по состоянию здоровья, являются патронаж и функционирование системы домов-интернатов.

Патронаж как социальное обслуживание определенной категории граждан вне станционара может быть установлен по просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права, исполнять свои права. В случае установления попечительства в форме патронажа, попечитель на основании договора заключенного с подопечным, распоряжается имуществом последнего, с согласия подопечного осуществляются также бытовые и иные сделки. По требованию подопечного патронаж над ним прекращается.

В России функционирует широкая сеть домов-интернатов, осуществляющих социальное попечительство над престарелыми и инвалидами, т.е. домов-интернатов общего типа. В 2000 году их насчитывалось около 960.

Относительно новой формой социального попечительства над престарелыми и инвалидами стали специальные жилые дома для одиноких пожилых и супружеских пар с комплексом служб социально-бытового назначения (магазин, столовая, врач, прачечная, парикмахерская и.т.п.)

Отделы по социальному развитию выявляют дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права, обязанности и нуждаются в попечительстве. Эти социальные службы оказывают таким лицам необходимую помощь до установления попечительства, а также содействуют установлению патронажа или их устройству в дома-интернаты.

Опека и попечительство назначаются в целях содержания, образования и воспитания детей, а ткже для защиты их прав и интересов.

Основаниями для опеки над малолетними являются: смерть, безвестное отсутствие, недееспособность родителей, лишение их родительских прави другие случаи оставления детей без родительской опеки. Согласно ст.

56 СК РФ, ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей или лиц, их заменяющих. Он вправе самостоятельно обращаться за защитой своих прав в органы опеки и попечительства, а по достижении 14 лет – в суд.

Защита государства в отношении детей, оставшихся без помощи родителей, осуществляется в виде устройства детей на воспитание в семью попечителя или на полное государственное попечение в специальные детские учреждения.

Для выявления детей, нуждающихся в защите, социальные работники служб опеки и попечительства собирают соответствующую информацию из правоохранительных органов, образовательных учреждений и других учреждений и граждан.

Затем вся информация проверяется путем проведения обследования и выявления факта отсутствия родительского попечения с оформлением акта обследования, который содержит в себе: дата и место обследования, информация о лице, проводящем обследование (Ф.И.О.

, должность); информация об обследуемом родителе; информация о семье, где проживает внастоящее время ребенок; сведения о лице и его семье, претендующего на воспитание ребенка. В акте также содержатся рекомендации о возможных способах решения проблемы (передача ребенка под присмотр родственников, лишение родительских прав, временное устройство ребенка в приют и.т.п.

) Причем предпочтительным методом решения проблемы детей, оставшихся без попечительства родителей, является не лишение родительских прав, а временное отлучение от родителей. Местом временного убежища таких детей могут быть приюты. Во многих регионах России их количество и численность детей, находящихся там, увеличиваются. Например, в Ростовской области в 1997 г.

в детских приютах содержалось 779 детей, а в 1998 г. – 1008. Во время нахождения ребенка в приюте от социального работника требуются навыки работы с родителями, уклоняющимися от воспитания и содержания своих детей либо в это время идет поиск подходящей кандидитауры опекуна (попечителя), подготовка необходимых документов для назначения опекуна (попечителя) либо для его отстранения от обязанностей, оказание помощи в воспитании подопечного.

Опекуном может быть любой совершеннолетний дееспособный гражданин, за исключением лиц, лишенных родительских прав или отстраненных от обязанностей опекуна. К заболеваниями, препятствующим исполнению опекунских обязанностей: туберкулез, злокачественные онкологические заболевания, наркомания, алкоголизм и.

т.п. При выборе опекунов (попечителей) преимущество отдается родственникам и другим, наиболее достойным лицам, причем только с их согласия, а если ребенку 10 лет, то тогда и согласие ребенка.

В редких случаях родители сами могут попросить установить опеку над ребенком и предложить опекуна (в случае болезни, работы, поездки), как правило такие просьбы удовлетворяются. Опекун представляет интересы ребенка во всех сферах социальной жизни и в отношении с любыми физическими или юридическими лицами.

В интересах ребенка и от его имени он вправе совершать все необходимые сделки, включая договора купли-продажи и.т.п.

Опекун (попечитель) обязан проживать совместно со своим подопечным на своей жилплощади или на жилплощади ребенка (до 16 лет).

Опекуны и попечители имеют право на получение ежемесячных денежных средств на содержание ребенка (чьи родители лишены родительских прав, недееспособны, безвестно отсутствуют, считаются умершими, длительная болезнь). Денежные средства на детей, находящихся под опекой выплачивается до 16 лет, а если ребенок учится в общеобразовательном учреждении – 18 лет.

Прекращение опеки происходит, когда ребенку исполняется 14 лет. Она автоматически трансформируется в попечительство без дополнительных решений об этом. Попечительство прекращается при достижении ребенком совершеннолетия, а также в тех случаях, когда несовершеннолетний приобретает полную дееспособность до достижения 18 лет.

Опека и попечительство прекращаются в случаях:

Смерть опекуна (попечителя);

Возвращение ребенка в семью или передача ребенка на постоянное воспитание в детское учреждение;

Заявление опекуна: нет взаимопонимания, ухудшение материального положения, серьезная болезнь.

В г. Санкт-Петербурге была апробирована такая форма передачи детей на воспитание в семью, как семейная воспитательная группа. Оставаясь воспитанниками социального учреждения, дети передаются в семьи, где воспитываются в домашних условиях.

Учреждение выделяет средства на содержание ребенка всемье, выплачивает зарплату воспитателем семейной группы, конторль за воспитанием детей, переданных в семьи. Наряду с опекой и попечительством особой формой защиты прав и интересов детей, оставшихся без родительского попечения – усыновление (удочерение).

Усыновленные дети и их потомство, а также усыновители и их родственники взаимно прриавниваются в личных, имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Лицо, желающее усыновить ребенка, должно обратиться с заявление в орган опеки и попечительства, к заявлению прилагается акт обследования условий жизни заявителя.Одним из обстояетельств, подлежащих усыновлению на суде, является возраст ребенка и усыновителя.

Разница в их возрасте, по закону, должна быть не менее 16 лет. ФЗ «О внесении изменений и дополнений в СК РФ» (1998г.) усилил государственный контроль за усыновлением, в частности международным. Законом запрещена посредническая деятельность по усыновлению детей.

Еще одной формой защиты прав и интересов детей – приемная семья. Она обязана воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, нравственном и физическомразвитии, готовить его к самостоятельной жизни.

Премные родители являются законными представителями приемного ребенка, защищают его интересы, в том числе в суде, без специальных на то полномочий. Передача в приемную семью ребенка, достигшего 10-го возраста, осуществляется с его согдасия.

Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью должен предусматривать срок, на котрый он помещается в семью, условия содержания, воспитания и образования, права и обязанности приемных родителей, основания и последствия прекращения договора.

В соответствии с Положением «О приемной семье» (1996), на содержание каждого приемного ребенка выплачиваюся ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обувм, предметов хозяйственного инвентаря, личной гигиены, игр, книг и.т.д.

Таким детям предоставляются льготы, установленные законодательством для воспитанников детских учреждений, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приемным родителям предусмотрена плата за их труд. Ее размер зависит от количества взятых на воспитание детей. Приемнын родители по отношению к приемному ребенку правами и обязанностями опекуна.

Таким образом, опека и попечительство являются формами социальной защиты граждан, которые не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности.

К их числу относятся недееспособные душевнобольные лица, граждане, ограниченные судом в дееспособности из-за злоупотребления спиртным или наркотиками. Совершеннолетние дееспособные граждане, нуждающиеся в патронаже, а также малолетние дети до 14 лет и несовершеннолетние от 14 до 18 лет.

Наряду с оформлением опеки и попечительства, способами защиты прав и интересов ребенка являются приемная семья и усыновление.

В современных условиях одной из сдеживающих проблем в осуществлении социальной опеки и попечительства, развитиии института приемной семьи и других способов защиты прав и интересов детей, является неспособность государства в полной мере выполнять свои обязательства по материальному обеспечению системы социальной опеки и попечительства.

Дата добавления: 2015-04-18; просмотров: 206; Нарушение авторских прав

⇐ Предыдущая27282930313233343536Следующая ⇒

Источник: https://lektsii.com/2-11141.html

Опека и попечительство в гражданском праве (общ. Характеристика.)

Сущность опеки и попечительства кратко

Опека — форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста 14 лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительство — форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 ГК РФ.

Опекуны и попечители являются законными представителями своих подопечных и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия (п. 2 ст. 31 ГК РФ).

Условием установления опеки является полное отсутствие дееспособности у малолетнего (до 14 лет), а также у граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства (ст. 29 ГК РФ).

Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки и другие юридические действия, за исключением сделок, которые вправе совершать малолетние в возрасте от шести до 14 лег (п. 2 ст. 28 ГК РФ).

В соответствии с гражданским законодательством опекун несет имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе совершенным самостоятельно, если не докажет, что обязательство было нарушено не по его вине (п. 3 ст. 28). Подобным же образом опекун отвечает по сделкам, заключенным им от имени гражданина, признанного судом недееспособным.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (п. 1 ст. 33 ГК РФ).

В отличие от опекуна попечитель лишь дает согласие на совершение частично или ограниченно дееспособным лицом тех сделок, которые подопечный не вправе совершать самостоятельно (ст. 26, 30 ГК РФ).

Кроме этого, попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано в суд заинтересованными лицами.

Опекун или попечитель может быть назначен только с согласия лица, нуждающегося в опеке или попечительстве. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве.

Согласие подопечного на установление опеки (попечительства) и в отношении назначения конкретного лица опекуном (попечителем) не является обязательным условием для его назначения, однако, как правило, учитывается.

Опекунами и попечителями граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения, являются эти учреждения.

Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом (ст. 36 ГК РФ).

Опекун (попечитель) вправе распоряжаться доходами подопечного (ст. 26, 38 ГК РФ) только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства, за исключением произведения из этих средств расходов, необходимых для удовлетворения повседневных нужд подопечного (питание, одежда, лекарства и т. п.).

Орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления.

Прекращение опеки или попечительства осуществляется на основании соответствующего решения органа опеки и попечительства, за исключением следующих случаев, когда опека (попечительство) прекращается автоматически:

– при достижении малолетним 14 лет опека превращается в попечительство;

– при приобретении несовершеннолетним полной гражданской дееспособности (достижении 18 лет, вступлении в брак, эмансипации).

Права и обязанности опекунов и попечителей, пределы их осуществления.

Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки (ст. 32 ГК).

Попечитель не совершает сделок вместо подопечного, но путем своего одобрения осуществляем контроль за сделками, которые последний не вправе совершать самостоятельно.

Особого внимания заслуживает ст. 37, которая устанавливает контроль со стороны органов опеки и попечительства за действиями опекунов и попечителей по распоряжению имуществом подопечных, и предусматривает пределы такого контроля, а также определяет ограничения их действий в этой сфере.

Опека устанавливается над малолетними, а также гражданами, признанными недееспособными, а попечительство – над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и гражданами, ограниченно дееспособными.

Попечительство, установленное над дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, именуется патронажем (ст. 41 ГК).

Ст. 31 ГК определяет основные цели этого института – защита прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а в отношении несовершеннолетних – также и обеспечение их воспитания.

Опека и попечительство

1. Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются законодательством о браке и семье.

2.

Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

3. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Опека

1. Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

2.

Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Попечительство

1. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

2.

Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно.

Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Органы опеки и попечительства

1. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.

2.

Суд обязан в течение трех дней со времени вступления в законную силу решения о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства такого гражданина для установления над ним опеки или попечительства.

3. Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

Опекуны и попечители

1. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином.

При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя).

Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.

Назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано в суде заинтересованными лицами.

2.

Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав.

3. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно – и желание подопечного.

4. Опекунами и попечителями граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения.

Исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей

1. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом.

2.

Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.

3. Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании.

4. Обязанности, указанные в пункте 3 настоящей статьи, не возлагаются на попечителей совершеннолетних граждан, ограниченных судом в дееспособности.

5. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, отпали, опекун или попечитель обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки или попечительства.

Распоряжение имуществом подопечного

1. Доходы подопечного гражданина, в том числе доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.

2.

Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного определяется законом.

Источник: https://studopedia.ru/6_147582_opeka-i-popechitelstvo-v-grazhdanskom-prave-obshch-harakteristika.html

9. Понятие и сущность опеки и попечительства

Сущность опеки и попечительства кратко

Опека ипопечительство над несовершеннолетнимидетьми в семейном праве “рассматриваютсякак способы восполнения дееспособности,защиты прав и интересов и воспитаниянесовершеннолетних детей, оставшихсябез попечения родителей”1.

Г.Ф. Шершеневич,определял опеку как «искусственнуюсемью», В. И. Синайский – как «суррогатродительского попечения о детях, ихличности и имуществе». В современнойлитературе об опеке пишут как об однойиз форм «осуществления государственнойзащиты личности»2.

В ФЗ «Об опекеи попечительстве» используются следующиеосновные понятия:

-опека – формаустройства малолетних граждан (недостигших возраста четырнадцати летнесовершеннолетних граждан) и признанныхсудом недееспособными граждан, прикоторой назначенные органом опеки ипопечительства граждане (опекуны)являются законными представителямиподопечных и совершают от их имени и вих интересах все юридически значимыедействия;

-попечительство- форма устройства несовершеннолетнихграждан в возрасте от четырнадцати довосемнадцати лет и граждан, ограниченныхсудом в дееспособности, при которойназначенные органом опеки и попечительстваграждане (попечители) обязаны оказыватьнесовершеннолетним подопечным содействиев осуществлении их прав и исполненииобязанностей, охранять несовершеннолетнихподопечных от злоупотреблений со сторонытретьих лиц, а также давать согласиесовершеннолетним подопечным на совершениеими действий в соответствии со ст. 30 ГКРФ;

-подопечный-гражданин,в отношении которого установлены опекаили попечительство1;

Основаниемустановления опеки и попечительстванад детьми является факт утраты ими потем или иным обстоятельствам родительскогопопечения.

Согласно п.1 ст. 32 ГК РФ, опека устанавливается надмалолетними, к которым п. 1 ст. 29 ГК РФотносит детей, не достигших 14 лет.Попечительство устанавливается наднесовершеннолетними в возрасте от 14 до18лет (п. 1 ст. 33 ГК РФ).

Установлениеопеки и попечительства над несовершеннолетнимидетьми преследует следующие цели: -защита личных и имущественных правнесовершеннолетних, оставшихся безпопечения родителей; – воспитание ребенкав приемной семье лица, заменяющегородителей2.

Опекун(попечитель) назначается органом опекии попечительства по месту жительстваребенка (п. 1 ст. 35 ГК РФ) в течение месяцас момента, когда органам опеки ипопечительства стало известно онеобходимости устройства ребенка.Однако при наличии заслуживающихвнимания обстоятельств опека(попечительство) устанавливается поместу жительства кандидата в опекуныили попечители3.

Если в месячныйсрок не удается оформить опеку(попечительство), то исполнениеобязанностей опекуна (попечителя) детейвременно возлагается на органы опекии попечительства4.

Ни при какихусловиях не могут быть опекунами ипопечителями: – граждане, лишенныеродительских прав (ст.

35 ГК РФ); -ограниченные в родительских правах; -бывшие опекуны (попечители), отстраненныеот выполнения своих обязанностей; -бывшие усыновители при отмене усыновленияпо их вине; – граждане, страдающиехронических алкоголизмом, наркоманиейили иными хроническими заболеваниями,которые не позволяют им осуществлятьвоспитание ребенка либо являютсяопасными для самого ребенка (ст. 146 СКРФ).

При установленииопеки и попечительство не требуетсясогласия: родителей несовершеннолетнего;супруга будущего опекуна; несовершеннолетнеголюбого возраста (учитывается желание).Опекун (попечитель) назначается толькос его согласия1.

Назначениеопекуна (попечителя) может быть обжалованозаинтересованными лицами в суде.

Между опекойи попечительством существуют определенныеразличия. Из-за того, что опеку назначаютнад недееспособными гражданами, опекуныосуществляют от их имени все юридическиедействия. Попечитель же является лишьпомощником своего подопечного2.

Опекапрекращается по достижении малолетнимподопечным 14 лет. В таких случаях опекунавтоматически становится подопечнымбез всякого дополнительного на этотсчет решения3.

Попечительствосостоит в том, что специально назначенноелицо – попечитель своими советамипомогает частично дееспособному либоограниченно дееспособному лицуосуществлять принадлежащие им права иисполнять обязанности и дает, либо недает свое согласие на совершение сделоки других юридических действий (кромесделок, которые несовершеннолетний илиограниченно дееспособный вправесовершать самостоятельно). Попечитель,таким образом, не заменяет полностьюлицо, над которым установленопопечительство, а лишь помогает томупринимать разумные решения и охраняетот злоупотреблений со стороны третьихлиц4.

Органамиопеки и попечительства являются органыисполнительной власти субъекта РФ.Органы опеки и попечительства осуществляютсвои права и исполняют свои обязанностив соответствии с нормативными правовымиактами, определяющими статус этихорганов.

Органы местного самоуправлениямуниципальных образований (в том числеорганы местного самоуправленияпоселений), на территориях которыхотсутствуют органы по опеке ипопечительству, образованные всоответствии с настоящим ФЗ, закономсубъекта РФ, могут наделяться полномочиямипо опеке и попечительству.

Органыместного самоуправления наделяютсяуказанными полномочиями с передачейнеобходимых для их осуществленияматериальных и финансовых средств1.

Сущностьопеки состоит в том, что вместо ребенка,не достигшего 14 лет все права и обязанностиосуществляет специально назначенноелицо – опекун. Опекуны являютсяпредставителями подопечных в силузакона и полностью заменяют подопечныхв имущественных отношениях.

Опекунысовершают от имени подопечных и в ихинтересах все необходимые сделки, онивыступают в защиту прав и интересовсвоих подопечных в отношениях с любымилицами, в том числе в судах, без специальногополномочия, на основании удостоверения,выданного органом опеки и попечительства,либо решения этого органа о назначенииданного лица опекуном2.

В литературеиногда высказывается мнение, что опекаустанавливается над полностьюнедееспособными гражданами.3 Этаформулировка является неточной, посколькуГК РФ не считает детей в возрасте от 6до 14 лет полностью недееспособными, а,напротив, определяет объем их частичнойдееспособности.

Попечительствосостоит в том, что специально назначенноелицо – попечитель помогает частичнодееспособному либо ограниченнодееспособному лицу осуществлятьпринадлежащие им права и исполнятьобязанности своими советами и дает либоне дает свое согласие на совершениетакими лицами сделок и других юридическихдействий (кроме сделок, которыенесовершеннолетний или ограниченнодееспособный вправе совершатьсамостоятельно). Попечитель, такимобразом, не заменяет полностью лицо,над которым установлено попечительство,а лишь помогает ему принимать разумныерешения, восполняя недостающий жизненныйопыт несовершеннолетнего либо удерживаяот неправильных действий гражданина,ограниченного в дееспособности вследствиезлоупотребления спиртными напиткамиили наркотическими средствами. Нарядус этим попечитель охраняет их отзлоупотреблений со стороны третьихлиц1.

Деятельностьорганов опеки и попечительства пооказанию подопечным и (или) опекунамили попечителям помощи в полученииобразования, медицинской помощи,социальных услуг, а также по подбору иподготовке граждан, выразивших желаниестать опекунами или попечителями, либопринять детей, оставшихся без попеченияродителей, на воспитание в иных,установленных семейным законодательствомформах, осуществляется во взаимодействиис другими органами исполнительнойвласти субъекта РФ, органами местногосамоуправления и территориальнымиорганами федеральных органов исполнительнойвласти, образовательными, медицинскимиорганизациями, организациями, оказывающимисоциальные услуги, или иными организациями,в том числе для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, иобщественными организациями.

Источник: https://studfile.net/preview/1608832/page:16/

Сущность опеки и попечительства

Сущность опеки и попечительства кратко

Опека и попечительство представляют собой комплексный институт семейного и гражданского права, включающий все виды попечения над гражданами, которые нуждаются в особых формах охраны своих прав и интересов, и имеющий своей целью защиту личных и имущественных прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. С его помощью недееспособные граждане рассматриваются в качестве полноправных субъектов многих правоотношений. Потребность в опеке и усыновлении как форме воспитания ребенка в условиях семьи существовала во все времена и у всех народов. На Руси первое летописное упоминание об опеке относится к 879 г. Сведения далекого прошлого дополняются ст. 99 «Русской Правды», где говорится, что дети после смерти своего отца отдавались тому, кто им был ближе, при этом перед смертью отец мог назначить опекуном постороннее лицо.

Постепенно круг вопросов, возникающих при опеке над несовершеннолетними, стал обозначаться более четко. Появилась опека при жизни родителя по его завещанию или по назначению церковью.

При Петре I опекун мог быть назначен либо по завещанию, либо в соответствии с законом, либо по распоряжению правительства.

В период правления Екатерины II отношения по опеке подверглись серьезным изменениям – ее главной чертой стала сословность.

В конце XIX – начале XX в. в России по-прежнему основу деятельности опекуна составляли правила, аналогичные разработанным во времена Екатерины II. Несовершенство опеки того времени связано с отсутствием четкости в отношениях между опекунским учреждением и опекуном, а также четких правовых границ в деятельности опекуна.

После Октября 1917 г. форма устройства детей вместо сословного приняла общегосударственный характер. Предметом особого внимания стало обеспечение общественного воспитания осиротевшего ребенка, общеполитические, идеологические установки значительно влияли на судьбу детей.

Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1927 г. по-прежнему много внимания уделял опеке и попечительству над несовершеннолетними как одному из способов защиты их личных и имущественных прав.

На каждом этапе исторического развития России опека и попечительство имели свои особенности, продиктованные потребностями общества.

В соответствии с современным законодательством Российской Федерации опека устанавливается над детьми, оставшимися без родительского попечения вследствие гибели родителей или неисполнения ими родительских функций, а также над лицами, признанными судом недееспособными в силу душевной болезни.

Попечительство – это форма защиты прав и интересов несовер­шеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет и совершеннолетних граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами.

Попечительство над несовершеннолетними устанавливается, кроме того, с целью их содержания, воспитания и образования, а также защиты их интересов в случае утраты ими родителей.

Вопрос о правовой природе опеки над несовершеннолетними считается спорным. Во-первых, это способ восполнения дееспособности ребенка, во-вторых — своеобразный институт представительства, без которого практически невозможно защищать права и интересы несовершеннолетних детей.

В-третьих, опека представляет собой одну из форм устройства в семью ребенка, оставшегося без родительского попечения. Что же касается правовых оснований опеки, то после появления нового Гражданского кодекса РФ (1997) и Семейного кодекса РФ (2001) их стало больше, чем прежде.

Теперь значительный круг вопросов, связанных с опекой над несовершеннолетними, регулируется гражданским законодательством, той его частью, которая относится к физическим лицам.

Сюда входят: общие принципиально важные положения; порядок установления опеки; критерии подбора опекуна; правила относительно исполнения опекуном своих обязанностей по распоряжению имуществом подопечного; условия и порядок прекращения опеки.

Следовательно, значительная доля вопросов, касающихся опеки, решается с помощью Гражданского и Семейного кодексов.

При использовании опеки как способа устройства ребенка в семью возникают специфические проблемы, которые можно (и нужно) разрешать с помощью норм семейного права, особенно когда речь идет об осуществлении прав и обязанностей опекуна и подопечного. Поэтому Семейный кодекс дает подробный перечень прав детей, находящихся под опекой, а также их опекунов (попечителей). Особое место в данном документе занимают правила опеки над детьми, находящимися в воспитательных, лечебных учреждениях и социальных службах, а также права воспитанников.

В законодательной практике Российской Федерации существуют три формы социальной работы с совершеннолетними гражданами, частично или полностью утратившими дееспособность: опека, попечительство и патронаж.

социальной работы, осуществляемой опекуном либо попечителем, направлено на достижение единой цели – продление пребывания в привычной среде (в условиях семьи) граждан, частично или полностью утративших дееспособность.

Данные формы предполагают индивидуальный подход к клиенту, активизацию возможностей опекуна или попечителя для обеспечения реализации потребностей клиента.

Опекун (либо попечитель) способствует поддержанию, а в лучшем случае восстановлению социального статуса человека, ранее частично или полностью утратившего дееспособность.

Опека – социально-правовая форма защиты граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического заболевания.

Исторически в России существовали противоречия, связанные с определением правового статуса граждан, имеющих психические заболевания. Отечественные психиатры О. А. Чесотин, Н. Н. Баженов, С. С. Корсаков, В. П.

Сербский выступали за создание законодательства, обеспечивающего, с одной стороны, защиту прав душевнобольных, с другой – защиту общества от тех или иных социально опасных действий граждан, имеющих психические заболевания.

Исторически сложилось, что чаще всего опекунами являются родители, а если человек состоит в браке, то супруг (супруга) должны защищать права и интересы гражданина, признанного судом недееспособным.

В случае отказа родственников от выполнения обязанностей опекуна, человек содержится за государственный счет в специализированном стационарном учреждении. Основываясь на врачебном заключении, суд может вынести постановление о разводе по заявлению здорового супруга.

В отличие от российского законодательства английское право не связывает учреждение опеки с потерей гражданской дееспособности. Гражданин, имеющий психическое заболевание, сохраняет личные права и может свободно совершать гражданские акты, не теряющие своей юридической силы. Недействительной сделка признается лишь в том случае, если удается установить явно нелепое поведение больного в момент ее оформления.

На основании французского гражданского кодекса, изданного в 1804 г. (Кодекс Наполеона), предусмотрено три вида опеки, которые зависят от степени тяжести заболевания. Полная интерзикция (опека) исключает возможность больного пользоваться своими гражданскими правами.

В более легких случаях предполагается установление опекунского надзора, когда суд признает гражданина ограниченно дееспособным и назначает советника. Суд может назначить временную администрацию над психически больным. Права временного администратора ограничены.

Он может в какой-то период опекать имущество больного и заботиться о его лечении. Данные три вида опеки, безусловно, эффективны, так как устанавливаются в соответствии со степенью тяжести заболевания и способствуют предоставлению большего спектра прав, влияя на изменение правового и социального статуса подопечного.

Так, опекунский надзор и временное администрирование повышают его правовой и социальный статус, предоставляя больше прав и свобод опекаемому гражданину.

В российском законодательстве предусмотрено установление попечительства как формы защиты граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. В данном случае попечитель назначается на основании решения суда.

По просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, «который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, над ним может быть установлено попечительство в форме патронажа». Попечитель (помощник) совершеннолетнего дееспособного гражданина может быть назначен только с согласия данного гражданина.

Опека – социально-правовая форма защиты прав и интересов несовершеннолетних от рождения и до достижения возраста 14 лет, а также граждан, признанных судом недееспособными.

По содержанию опека предполагает постоянное взаимодействие опекуна и подопечного, устанавливается на длительное время.

Опекун несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, компенсирует утраченные семейные связи и обеспечивает воспитание ребенка в условиях семьи.

В отношении гражданина, утратившего дееспособность, опекун обеспечивает постоянный уход и содействует предоставлению медико-социальной помощи, социальной реабилитации, способствующих улучшению состояния здоровья подопечного.

Попечительство — социально-правовая форма, обеспечивающая содействие в осуществлении гражданских прав и исполнении обязанностей несовершеннолетних старше 14 лет, а также граждан, которые ограничены судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веще­ствами.

По просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно защищать свои права и исполнять обязанности, устанавливается попечительство в форме патронажа, прекращаемое по требованию данного гражданина. Попечительство предполагает защиту подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

При установлении попечительства существует автономность во взаимоотношениях попечителя и подопечного. Допускается раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим 16 лет, с разрешения органов опеки и попечительства и при условии, если это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов несовершеннолетнего.

В результате установления попечительства над совершеннолетними гражданами подопечный самостоятельно несет ответственность за совершенные им сделки и за причиненный вред. Но в случае совершения крупных сделок, осуществления финансовых расходов (заработной платы, пенсии и иных доходов) подопечный должен получить согласие попечителя.

Попечительство допускает периодический контакт попечителя и подопеч­ного с разрешения органов опеки и попечительства.

Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 666;

Источник: https://studopedia.net/10_32951_sushchnost-opeki-i-popechitelstva.html

Правовая сущность опеки и попечительства

Сущность опеки и попечительства кратко

Определение 1

Опека и попечительство – это способ защиты личных и имущественных прав, свобод и интересов несовершеннолетних, а также помощь в их воспитании и образовании.

Согласно статье 38 Конституции нашей страны материнство, семья, детство человека находится под защитой государства. Именно поэтому защита несовершеннолетних детей, отстаивание их прав и свобод, а также поддержание их интересов считаются задачей федерального значения.

Необходимость опеки над несовершеннолетними объективно обоснована, так как в настоящее время число детей, которые потеряли своих родителей, постоянно увеличивается. Эти дети нуждаются в опеке и поддержке. Значит, регулирование тех отношений, которые связаны с опекой и попечительством, в наше время имеет особое значение.

Абсолютно все новшества и поправки, которые связаны с опекой лиц, потерявших свои семьи и родителей, должны быть проанализированы с научной точки зрения, ибо необходимо расширить правовые предпосылки, связанные с опекой и попечительством над детьми. К тому же, нужно устранить необоснованные препятствия, которые могут помешать установить опеку над ребенком.

Таким образом можно будет обеспечить интересы детей-сирот.

Когда устанавливается опека, обязательно учитывается возраст ребенка. Согласно п.1. статьи 33 Гражданского кодекса нашей страны опека устанавливается над теми детьми, которым еще нет 18 лет.

В российском законодательстве опека над несовершеннолетними имеет давнюю историю и является одним из самых привычных, стабильных и чаще используемых методов размещения детей-сирот в семьи, в которых опекуны защищают их права и свободы.

Опека и попечительство являются важной правовой конструкцией как в гражданском, так и в семейном праве.

Гражданско-правовое значение опеки и попечительства заключается в том, что дети приобретают дееспособность, образование, благодаря своим опекунам.

А семейно-правовой аспект заключается в выполнении функции воспитания, ограничивая область применения опеки и попечительства исключительно в отношении несовершеннолетних лиц.

Если говорить о сути опеки и попечительства, то стоит отметить, что они тесно взаимосвязаны между собой.

Их взаимосвязь можно объяснить тем, что, как опека, так и попечительство создают условия для воспитания ребенка в полноценной семье.

К тому же, они направлены на сохранение прав ребенка, которого взяли под опеку, так как опекуны всегда заботятся о своих подопечных, помогают им, содержат их, защищают и учат всему тому, что пригодится им в дальнейшей жизни.

Очень важно сразу определить цель, из-за которой и устанавливается опека над тем или иным ребенком, так как цель имеет важное не только теоретическое, но и практическое значение при установлении опеки и попечительства. В зависимости от цели будет определяться характер работы с тем или иным ребенком. Например, целью может быть образование ребенка.

Итак, цель установления опеки и попечительства влияет на:

  • выбор опекуна;
  • возможности, права и обязанности опекуна;
  • установление и применение контроля за деятельностью подопечного;
  • причины отказа от опеки и попечительства;
  • ответственность за неправильное или неполное выполнение всех необходимых обязанностей.

Основной целью установления опеки и попечительства над детьми считается не только защита их имущественных интересов, но и передача ребенка в хорошую, полноценную семью.

Стоит отметить, что не менее важной целью установления опеки можно считать и удовлетворение интереса государства, который связан с защитой и правильным воспитанием несовершеннолетнего ребенка.

Некоторые ученые считают, что опека и попечительство над детьми обязательно должны регулироваться не только гражданским, но и семейным законодательством.

Субъекты опеки и попечительства

Российское законодательство предъявляет особые требования к тем лицам, которые в дальнейшем хотят стать опекунами. Опекунами (попечителями) могут стать только совершеннолетние, дееспособные лица.

Замечание 1

Закон Российской Федерации запрещает быть опекунами (попечителями), если нет возможности должным образом воспитать ребенка, взятого под опеку.

Итак, попечителями не могут быть:

  • несовершеннолетние лица;
  • недееспособные лица;
  • те лица, которые ранее были лишены родительских прав за неправильное воспитание ребенка или по другим причинам;
  • те лица, которые имеют проблемы с алкоголем или страдают наркоманией;
  • дееспособные лица, которые ранее были отстранены от исполнения обязанностей опекунов или попечителей из-за невыполнения своих обязанностей;
  • дееспособные лица с ограниченными родительскими правами;
  • лица, которые ранее были опекунами ребенка, которого они хотят взять снова под опеку, но только в том случае, если опека была отменена исключительно по их вине;
  • те лица, не смогут должным образом воспитать ребенка из-за проблем со здоровьем.

Наличие любого из вышеперечисленных противопоказаний для назначения опекуном или попечителем не нуждается в уточнении, так как речь идет об обстоятельствах, которые не только препятствуют семейному воспитанию, но и делают его нецелесообразным.

Если несовершеннолетний и кандидат на роль опекуна проживают в одной семье, органы опеки и попечительства не вправе наделять правами и обязанностями по воспитанию заведомо неполноценного воспитателя. В этом случае им придется искать другой метод устройства несовершеннолетнего.

Опекуном ребенка может стать как близкий родственник, так и посторонний человек. Приоритетными правами пользуются бабушки, взрослые братья и сестры.

Опекун обладает практически всеми правами родителя в вопросах воспитания, образования, содержания ребенка и ответственности за него.

Органы опеки и попечительства регулярно следят за условиями содержания, воспитания и образования ребенка. Опекунство может быть назначено как на определенный срок, так и без него.

Безвозмездная опека (попечительство) чаще всего устанавливается близкими родственниками (бабушками и дедушками, тетями или дядями) над ребенком, родители которого были лишены родительских прав, оказались в тюрьме или умерли.

В ситуации, когда дети были добровольно отданы под опеку их родителями по заявлению о назначении опекуна (попечителя) своему ребенку, они остаются под опекой своих родителей.

В ситуации, когда родители умерли или находятся в местах лишения свободы, или, когда дети остаются в детских учреждениях, или их родители лишены своих прав, опекунам выплачивается пособие на содержание ребенка.

Платная форма опеки выражается, в большинстве случаев, в виде приемной семьи. Одним из видов возмездной опеки является приемная семья, но такая форма возмездной опеки в настоящее время встречается довольно редко.

Между усыновителями и органами опеки и попечительства формируется определенное соглашение. В отличие от усыновления, когда ребенок навсегда принимается в семью, приемные дети воспитываются приемными родителями только до достижения ими совершеннолетия.

Приемный ребенок не вправе претендовать на наследство приемных родителей.

Источник: https://spravochnick.ru/pravo_i_yurisprudenciya/pravovaya_suschnost_opeki_i_popechitelstva/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.